云南省工业和信息化委贯彻落实《关于引导和鼓励各类人才到我省园区创新创业的意见》的实施意见

文章来源:作者:云南省工业人才办 发布时间:2012年10月18日 点击数: 字体:

云工信人事〔2012〕729号

云南省工业和信息化委贯彻落实《关于引导和鼓励

各类人才到我省园区创新创业的意见》的实施意见

各州(市)工业和信息化委,各工业园区:

    为贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发<关于引导和鼓励各类人才到我省园区创新创业的意见>的通知》(云办发〔2012〕17号)精神,大力发展园区经济,加快园区升级,打造产业集群,引导人才资源向产业汇集,促进我省经济又好又快发展。按照省委、省政府确定的职责分工,结合省工业和信息化委职能职责,现对引导和鼓励各类人才到我省工业园区创新创业提出如下实施意见:

一、总体目标

    以科学发展观为统领,牢固树立人才资源是第一资源的观念,紧密结合园区经济发展实际,努力在各级各类园区推行特殊政策、特殊机制、特殊办法,遵循创新创业人才的发展规律,着力创新人才服务体制机制,优化创新创业环境,加大政策支持力度,构建创新创业平台,提高人才引进效果,为园区长远发展提供强有力的人才支撑。立足我省园区优先发展的重点产业和重大项目,围绕生物医药、装备制造、光电子信息、新材料、新能源、石油化工、磷化工、煤化工、建材家具、物流业、金融投资和服务外包等产业,主动引进一批国际或国内一流水平、在相关学术技术领域有重大突破或重要科技成果转化产生较大经济效益的高层次创新创业人才;着力培养一批在省内具有重要影响、处于同行业领军型学术技术带头人和科技型企业家,积极吸引和培养懂经济的园区管理型人才;适应园区产业发展需求,有针对性地培养紧缺急需的各类人才。实现园区人才总量明显增加、结构明显改善、层次明显提高,带动形成一支数量充足、素质优良、专业优化并满足自主创新、产业升级、经济发展需要的创新创业型人才队伍。

    二、政策措施

   (一)抓好重点招才引智工作。一是积极联合和协助有关部门加快实施我省“海外高层次人才”和“高端科技人才”引进计划,大力引进具有国内顶尖水平、国际领先水平的高层次人才和创新团队;切实做好工业人才的引进工作,适时推动出台“云南省高层次工业人才引进奖励办法”;鼓励和支持各类园区结合实际制定特殊人才政策,采取灵活多样方式引进各类人才。二是认真做好园区人才需求调研,定期采集、汇总和发布人才需求信息和人才政策法规,吸引各类人才到园区创新创业。三是组织园区申报创新创业人才引进计划,年内与中国留学人才基金会等机构联合组织开展云南省工业园区人才供需见面会,开展人才招聘活动,为各类园区招才引智搭建平台。

   (二)促进重大科技成果转化。一是鼓励园区内企业加大研发投入,引导企业用好、用足《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)〉的通知》(国税发2008116号)有关研发费用税前加计扣除政策。二是对高校、科研院所科技人员到园区创办企业或企业科技成果转化,以及园区内企业与高校、科研院所联合或自主研发的重大科技成果转化项目,以财政贴息或补助等方式予以优先扶持。三是对园区内企业“获得国家技术发明奖、国家科技进步奖或国家发明专利的重大科技成果转化项目以及通过省级新产品鉴定的项目”,省工业和信息化委将优先向国家有关部门申报扶持。四是对引进高层次人才取得的发明专利和科研成果,优先推荐参加国家、省有关奖项评选;对贡献突出的高端工业科技人才,积极推荐参加国务院特殊津贴及省政府其他专项津贴的评选。

   (三)加强园区人才开发培训。一是优先安排园区的培训项目计划,支持和鼓励省内工科院校和省工业和信息化委认定的工业人才培训基地举办针对园区的各类工业人才培训。二是支持学校订单式为园区企业培训各类人才,鼓励企业建立职业教育实习实训基地,建立长效的校企合作机制,有针对性地培养各类人才。三是为园区开通云南工业人才在线学习平台,为园区企业各类人才提升素质、在职学习提供便利。四是每年牵头组织一至两期园区干部外派学习培训,并精心安排好学习考察事项。

   (四)建设园区创新创业平台。加强院士专家工作站、科技孵化园、工程(技术)研究中心、重点实验室、重大研发机构、留学人员创业园、高新技术创业服务中心等创新创业平台建设,依托平台,大力引进、培养高层次创新创业人才和团队。鼓励企业联合高校、科研院所等科技资源到园区设立分支机构,建立企业技术中心或新型研发机构,对国家和省级认定的技术中心或新型研发机构所在企业,实施的技术创新能力建设项目分别予以100万元、50万元扶持。

  (五)创新园区人才工作机制。指导各级各类园区建立健全人才工作机构,明确职责,落实经费,提高人才工作水平。支持各类园区设立人才发展资金,专项用于园区人才开发、培养、引进和奖励。鼓励园区结合自身实际,制定特殊的人才政策,拓宽创新创业人才引进渠道,建立创新创业人才引进 “绿色通道”。开展园区干部与工业经济主管部门及其系统干部的挂职交流锻炼,加大交流学习力度。

   (六)抓好园区创业融资服务。各类人才在园区内创办的企业,优先纳入我省中小和非公企业上市培育重点名单,给予专项资金扶持。根据企业上市(含新三板)的进程给予阶段性扶持。企业制定了上市工作方案,并且与证券公司、会计师事务所、律师事务所三家中介机构签订了上市辅导协议阶段,给予50万元的资金扶持;企业完成股份制改造和规范治理,进入云南证监局辅导备案阶段,给予50-100万元的资金扶持;企业向中国证监会上报发行上市申请并获得受理阶段,给予一次性扶持100-200万元;对实现境内外成功上市的企业,给予一次性奖励60万元。对园区企业按照上市公司规范要求,改制设立股份有限公司涉及资产评估、账务调整增值而新增补缴的企业所得税、个人所得税以及企业变更过户产生的各项行政事业性收费,由园区按照权限上报属地人民政府协调解决。认真抓好园区融资服务,建立融资担保机构为园区创业进行融资提供便利。

    (七)支持各类人才在园区投资创业。组织园区贯彻落实好省委、省政府创新创业意见提出的投资创业各项优惠政策。建立引进人才专家评审制度,邀请相关行业的专家,对园区创新创业的高层次人才进行评审认定。凡在园区工商注册、税务登记的企业法定代表人,被评选为高层次创新创业人才(担任企业法定代表人或最大个人股东)创办的企业自建的标准厂房,按程序申报给予标准厂房建设补贴。对各类人才创办的企业入驻园区标准厂房,符合园区租金减免政策条件的,实行租金3年全免

   (八)建立合理的工业人才激励机制。指导园区企业完善薪酬制度,建立健全按岗位、任务和贡献定酬的分配制度,对关键岗位的技术和管理骨干、承担重点工程和科研项目的带头人实行特殊优惠和奖励政策。省工业和信息化委每两年组织评选一次“云南工业发展杰出贡献奖”,将单列名额,对园区人才给予表彰和奖励。

    三、组织实施

各州市工业和信息化委、各工业园区要把吸引鼓励各类人才到园区创新创业工作放在重要位置,纳入重要议事日程,积极会同争取有关部门支持,共同推动各类人才到园区创新创业。切实帮助协调各类人才在园区创新创业遇到的困难和问题,为园区转型升级、推动园区经济发展提供人才保证和智力支持。

                        

 

 

              省工业和信息化委

                            2012年8月24日

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